Les États-Unis sont sur le point de freiner les investissements dans le secteur chinois de l’IA et de la technologie

Les États-Unis sont sur le point de freiner les investissements dans le secteur chinois de l’IA et de la technologie

Un ouvrier fabrique des produits semi-conducteurs destinés à l’exportation vers l’Europe et les États-Unis sur une chaîne de production d’un fabricant de semi-conducteurs à Binzhou, dans la province du Shandong (est de la Chine), le 1er avril 2024.

Cphoto | Publications futures | Getty Images

Les États-Unis ont publié vendredi un projet de règles interdisant ou exigeant la notification de certains investissements dans l’intelligence artificielle et d’autres secteurs technologiques en Chine qui pourraient menacer la sécurité nationale des États-Unis.

Le département du Trésor américain a publié les règles proposées et une série d’exceptions après une première période de commentaires suite à un décret signé par le président Joe Biden en août dernier. Les règles imposent aux particuliers et aux entreprises américaines de déterminer quelles transactions seront restreintes ou interdites.

Le décret de Biden, qui réglemente certains investissements américains dans les semi-conducteurs et la microélectronique, l’informatique quantique et l’intelligence artificielle, s’inscrit dans le cadre d’une campagne plus large visant à empêcher le savoir-faire américain d’aider les Chinois à développer des technologies sophistiquées et à dominer les marchés mondiaux.

Les États-Unis sont en passe de mettre en œuvre la réglementation d’ici la fin de l’année, comme prévu. Les commentaires du public sur les règles proposées seront acceptés jusqu’au 4 août.

“Cette proposition de règle fait progresser notre sécurité nationale en empêchant les nombreux avantages que procurent certains investissements américains – au-delà du simple capital – de soutenir le développement de technologies sensibles dans des pays qui pourraient les utiliser pour menacer notre sécurité nationale”, a déclaré Paul, secrétaire adjoint au Trésor pour la sécurité des investissements. Rosen.

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Le Trésor a déclaré que les nouvelles règles visaient à mettre en œuvre « un programme de sécurité nationale étroit et ciblé » axé sur certains investissements à l’étranger dans des pays préoccupants.

Le Trésor avait tracé les contours des règles proposées en août. Le département du Trésor a inclus vendredi des exceptions supplémentaires, notamment pour les transactions considérées comme étant dans l’intérêt national américain.

Les règles proposées interdiraient les transactions en matière d’IA pour certaines utilisations finales et impliquant des systèmes formés à l’utilisation d’une quantité spécifiée de puissance de calcul, mais exigeraient également la notification des transactions liées au développement de systèmes d’IA ou de semi-conducteurs qui ne seraient pas autrement interdits.

Focus sur la Chine, Macao et Hong Kong

D’autres exceptions s’appliqueraient aux titres cotés en bourse, tels que les fonds indiciels ou les fonds communs de placement ; certains investissements en société en commandite ; rachats de participations dans des pays concernés ; les transactions entre une société mère américaine et une filiale contrôlée majoritairement ; des engagements contraignants antérieurs à la commande ; et certains financements par emprunt syndiqués.

Certaines transactions avec des pays tiers jugées répondre à des préoccupations de sécurité nationale, ou dans lesquelles le pays tiers a répondu de manière adéquate aux préoccupations de sécurité nationale, pourraient également être exemptées, a indiqué le Trésor.

L’ordre se concentre initialement sur la Chine, Macao et Hong Kong, mais les responsables américains ont déclaré qu’il pourrait être élargi ultérieurement.

Laura Black, ancienne responsable du Trésor et avocate chez Akin Gump à Washington, a déclaré que le Trésor tentait de définir la portée de la règle aussi étroitement que possible, mais que cela nécessiterait une vigilance accrue de la part des entreprises cherchant à investir en Chine.

“Les investisseurs américains devront faire preuve d’une diligence raisonnable plus approfondie lorsqu’ils réaliseront des investissements en Chine ou des investissements impliquant des entreprises chinoises opérant dans les secteurs couverts”, a-t-elle déclaré.

Black a déclaré que les règles proposées par le Trésor maintenaient dans la ligne de mire les fonds de capital-investissement et de capital-risque gérés par les États-Unis, ainsi que les investissements de certains commanditaires américains dans des fonds gérés à l’étranger et des dettes convertibles.

Certaines filiales et sociétés mères chinoises seront couvertes par cette règle, qui interdirait également certains investissements d’entreprises américaines dans des pays tiers, a-t-elle ajouté.

Outre les investissements en fonds propres, les coentreprises et les nouveaux projets, les dettes en défaut pourraient également être capturées lorsqu’elles deviennent des capitaux propres.

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Les réglementations suivent les restrictions à l’exportation de certaines technologies vers la Chine, telles que celles interdisant l’expédition de certains semi-conducteurs avancés.

L’objectif est d’empêcher les fonds américains d’aider la Chine à développer ses propres capacités dans ces domaines afin de moderniser son armée.

Ceux qui enfreignent les règles pourraient être passibles de sanctions pénales et civiles, et les investissements pourraient être annulés.

Le Trésor a déclaré qu’il avait discuté avec les alliés et partenaires des États-Unis des objectifs des restrictions sur les investissements, et a noté que la Commission européenne et le Royaume-Uni avaient commencé à réfléchir à l’opportunité et à la manière de gérer les risques liés aux investissements à l’étranger.